新加坡模式之统合主义

新加坡政府抗拒福利主义，围绕替代社会福利的政策的核心思想是自助（公积金制度与就业奖励 Workfare 制度）、孝道（父母赡养法令）、社区与自愿主义。

在借助社区为弱势人士与群体提供援助有两个重要背景：第一是延续当今文明社会的“志愿主义”（Voluntarism）；另一个就是新加坡的多元种族社会环境。新加坡政府因此注重统合所有的志愿团体与民间团体，协助这些团体由弱转为中，再由中转为强，以便在替代福利政策上发挥作用，填补国家在福利政策的撤退。

新加坡政府的这种统合不同团体来达成国家目标的策略，也许有一个最新流行的词语可以用来形容，那就是“统合主义”（Corporatism）。

志愿团体的作用是显而易见的，而民间互助团体在新加坡自治前就已经开始活跃了。独立后，志愿性福利团体领域拓展快速，功能涵盖越来越广。1990年政府的The Next Lap 发展计划更疾呼许多援助之手 （a many helping hands），志愿团体几乎成为福利政策的替代物。

在社团方面，由于多种族的社会背景，新加坡政府相信需要援助的人，他们最先寻找援助的团体必然是他们所熟悉、信任、能了解他们遭遇与处境的人与团体。因此，政府对族群的福利统合，尤其是在1990以后，仍以族群自助组织为主。

1982年组织了 马来族群的 MENDAKI （马来自助理事会），可以说是马来同胞的福利自助团体。这个团体后来于1989年将其任务从教育扩展至马来同胞族内的经济、教育、文化与社会问题，并成为 MENDAKI II。后来又于1991年成立了印度人发展协会（SINDA）以及于1992年成立了华社自助理事会（CDAC）。

统合主义是个相当新的课题。不过，新加坡民间福利团体配合政府政策，为国民的福利援助做出了很大贡献，那是不容置疑的。